2026年6月，十四届全国人大常委会第二十三次会议同时审议《招标投标法（修订草案）》和《政府采购法（修订草案）》，两部基础性法律实施20余年来首次同步修订，面向社会公开征求意见。修订草案对全国公共资源交易中心的影响覆盖法定定位、业务边界、技术能力、法律责任四大维度，一场从“场地提供者”到“法定存证与风控中枢”的系统性变革正在拉开帷幕。
交易中心的法定身份被彻底重构。招标投标法修订草案明确，依法必招项买球官方网站目原则上必须采用电子交易方式，线下仅限特殊情形例外；电子数据、开标评标录像、评审全过程记录具备法定证据效力。政府采购法修订草案新增数字化专章，明确电子化采购全流程资料保存期限不得少于15年，电子文件与纸质档案具备同等法律效力。
交易中心不再仅仅是开标场地的提供方，而是法定档案保管、交易留痕、争议取证的核心机构。档案管理、音视频存储、电子存证成为法定硬性义务。
与此同时，两法均明令禁止设置本地CA、区域锁、线下报名等隐性壁垒，强制CA全国互认、远程异地评标常态化。地方交易中心的本地保护权限被法律剥夺，跨区域协同、异地评标、跨库抽取专家将成为标配业务。去属地化，不再是政策倡导，而是法律刚性约束。
进场交易范围显著扩大。政府采购法修订草案调整适用范围，取消“限额标准以上”的限制，小额分散采购全部纳入监管，政策导向统一依托电子交易平台开展。国企工程采购监管趋严，更多国有资金项目强制进场；公益类国企有望被纳入政府采购调整范畴。招投标法推行评定分离制度，定标理由、选择依据全部在交易系统留痕归档，交易中心需新增定标环节流程管控功能。
平台运营主体的法律责任显著加重。政府采购法修订草案明确，电子交易平台运营方不得利用算法、系统规则限制或排斥潜在供应商，违规最高可处500万元罚款，情节严重的1至3年内禁止从事平台运营，负责人同步追责。未按规定保存15年交易资料、泄露专家信息、篡改电子投标文件，单位与直接责任人双罚制，情节严重可限制平台运营权限。
此外，交易中心承担协同处理质疑投诉、信用惩戒联动的法定义务，监管部门受理投诉时须限时完整调取全套交易数据和音视频资料，平台信用库同步归集黑名单、禁业供应商信息，自动限制失信主体参与投标。
同一交易中心同时承载政府采购和工程招投标两类项目，适用不同法律、不同监管部门和采购方式。政府采购适用《政府采购法》，监管财政，采购方式多元（磋商、单一来源、框架等），政策功能强；国有资金工程招标适用《招标投标法》，监管发改或行业主管部门，以招标程序为主，评定分离。交叉项目（机关事业单位财政资金工程）程序按招投标、政策按政采，平台系统需叠加双重校验规则。
交易中心系统需配置两套流程、两套处罚口径、两套救济通道，工作人员需同步掌握两套法律规则。分散的部门自建采购系统逐步并入统一公共资源交易中心，小型县级分中心加速整合。
服务链条同步延伸。专家统一管理职能强化，统一归集、抽取、评标专家库，随机自动抽取、全程屏蔽专家信息。全环节信息强制公开，统一依托公共资源交易平台发布。政采平台系统还需内置中小企业预留份额、绿色采购、国货优先等政策功能前置校验模块。
两法修订将公共资源交易中心从单纯开标场地升级为法定电子存证、智慧风控、统一公示、跨区域协同的核心公共平台。业务扩容、数字化投入加大、法律责任显著加重，同时需要统筹两套法律规则并行落地，推动全国统一公共资源交易市场加速形成。无法完成标准化电子化、智慧预警、全国互通的小型自建系统将逐步退出市场，行业集约化、数字化、法治化转型已没有退路。
