近日，工业和信息化部等七部门印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（简称《方案》）。对照《方案》依托龙头平台聚合全链条资源、带动大中小企业融通发展的导向，中国石化具备行业独有的全产业链规模、市场网络、标准体系与生态集聚优势，天然契合政策推动产业协同、开放共享、内外贸一体化的核心要求，是能源化工领域落实平台经济协同行动的核心载体。
当前我国正处在发展新质生产力、推进新型工业化、数字经济与实体经济深度融合的关键阶段，全球新一轮人工智能、先进制造、绿色低碳技术加速迭代，产业链供应链自主可控、大中小企业融通发展成为产业升级核心命题。
宏观层面，传统产业大中小企业割裂发展、创新资源错配、数据算力要素流通不畅等问题凸显，中小市场主体数字化转型成本高、技术获取难，龙头企业技术、算力、实验室资源难以向全产业链开放，制约整体产业竞争力提升。
产业层面，平台经济作为新型产业载体，已从消费互联网向工业、能源、制造垂直领域纵深渗透，但普遍缺乏标准化协同机制，龙头链主带动中小企业的制度、场景、服务体系尚不健全，亟须顶层政策统筹引导产业链融通。
政策层面，国家持续出台系列文件支持平台经济规范健康发展、培育专精特新企业、推进工业互联网落地，本次《方案》是阶段性集成落地举措，明确2028年阶段目标，从创新、生态、开放三大协同维度搭建完整实施框架。
能源化工行业产业链长、上下游耦合紧密，从油气勘探、炼化生产、精细化学品、新材料、装备制造到仓储物流、环保运维、终端应用，全链条覆盖数万家大中小企业，天然适配平台化协同发展模式，与《方案》提出的平台开放、大中小企业融通、全链条赋能导向高度契合，能够依托龙头平台统筹技术、原料、产能、市场资源，精准落实补链、延链、强链、育新链的产业发展要求。
对能源化工央企而言，政策核心导向清晰。一是明确央企链主企业作为平台经济核心载体，要求主动开放技术、数据、算力、实验室等核心资源，搭建行业公共协同平台；二是建立“平台发榜、中小企业揭榜”常态化攻关机制，推动大中小企业联合承担重大科研项目，补齐产业链关键短板；三是推动平台互通、数据标准统一、算力普惠开放，破解行业数据孤岛、资源闲置难题；四是梯度培育科技型中小企业、专精特新企业、制造业单项冠军，依托龙头平台孵化未来产业新赛道；五是构建合规、内外贸一体化、协同出海产业生态，以平台化模式实现补链、延链、强链、育新链，为央企发挥产业链引领作用提供完整政策工具与实施路径，成为能源化工龙头企业依托平台经济赋能全行业转型升级的顶层指引。
平台经济体系建设系统性不足，数字化平台分散重复，构建产业开放生态的数字化基础待进一步夯实
《方案》明确要求依托平台整合全链条供需、制造、流通、服务资源，搭建统一载体实现供需精准匹配，推动大中小企业创新协同、资源共享。但能源化工龙头企业仍存在平台顶层统筹设计缺位、多业务系统分散割裂、产业链供应链资源聚合能力薄弱、产业开放生态建设滞后等系统性短板，内部数字底座不统一、对外开放赋能能力不足，支撑全产业链协同发展的基础较弱。
能源化工龙头企业传统条块分割管理模式造成各业务板块、专业公司独立搭建交易服务平台，系统碎片化问题突出。全产业链上万市场主体资源长期分散沉淀在多套独立系统中，缺少一站式统一归集调度门户，面向上下游中小企业的数字化赋能、市场引流、降本增效作用受限，产业开放生态搭建缺乏统一、集约的数字化载体支撑。
当前能源化工领域龙头企业与中小企业创新合作多停留在短期单点项目合作层面，尚未构建政策要求的规模化、常态化、体系化联合攻关创新联合体，协同效能存在明显短板。
从合作模式看，以订单式配套、单次技术委托开发为主，缺乏长期绑定的产学研用协同机制，细分领域中小企业难以深度介入“卡脖子”技术联合攻关。
从资源共享看，中试基地、行业数据集等多封闭管理，缺少面向中小企业的概念验证、小试中试、检测认证普惠服务。
从机制保障看，行业尚未落地常态化“揭榜挂帅”制度，龙头技术需求、场景创新需求发布频次低、对接渠道零散，缺少统一公共服务平台实现需求精准匹配；知识产权共建共享、成果收益分配机制不完善，大企业顾虑技术外泄、中小企业担心创新成果权益受损，制约协同攻关持续性。
此外，跨主体数据、模型、实验工具互通壁垒突出，企业间技术标准、数据接口不统一，无法形成统一研发协同底座，难以批量产出可复制的联合创新成果，与方案提出的创新协同领航行动目标存在较大差距。
能源化工龙头企业在新能源、生物制造、低碳化工等战略性新兴产业与未来产业赛道布局加速，但依托平台经济培育专精特新中小企业的落地场景供给严重不足，可复制示范标杆稀缺。
一方面，龙头平台面向战新赛道的专项赋能体系尚未成型，多数工业平台聚焦传统炼化生产环节，针对新兴领域的轻量化数智工具、行业小模型、智能应用模块供给匮乏，无法匹配细分中小企业差异化研发、生产、质控需求。
另一方面，协同培育场景碎片化，缺少“平台+产业带+专精特新”一体化培育模式，未围绕战新产业链搭建定向孵化、股权投早投小、技术培训、品牌培育、市场引流全链条服务，大量深耕细分赛道的中小创新企业缺少龙头算力、数据、渠道资源支撑，难以成长为细分单项冠军。
同时，行业战新协同示范项目储备不足，符合政策要求的智能服务应用场景、平台资源开放试点数量少，已落地案例多局限于单一企业内部改造，难以向全行业复制推广；面向中小企业的新兴产业转型普惠金融、人才派驻、海外协同出海配套服务缺失，中小企业布局高投入赛道风险高、落地难度大，与《方案》打造60个可落地智能服务场景、培育制造业单项冠军的目标存在明显差距。
当前能源化工行业存在贸易、科创、数据、金融、出海五大场景相互割裂、要素流通受阻、跨领域生态联动偏弱的短板，未形成“研发-产销-融资-跨境”一体化协同底座，与政策提出的多业态融合、全链条赋能要求差距明显。
一方面，供应链、创新链、产业链之间传导通道不畅，市场需求无法快速转化为技术攻关方向。行业尚未搭建贯通交易平台与创新联合体的常态化对接渠道。中小炼化、设备配套企业在贸易端反馈的低碳工艺、智能装备改造诉求难以直达龙头研发体系，战新产业科创成果缺少规模化贸易场景验证。
另一方面，国内产业体系与出海服务场景割裂，内外协同生态尚未成型。国内产销、科创数字化平台与海外贸易、海外研发载体完全隔离，缺少内外贸一体化综合服务平台。国内自研低碳催化剂、智能采油装备等技术成果无法批量通过平台输出海外；海外市场合规标准、知识产权风险、区域需求信息难以反向回流指导国内产品迭代。未搭建集物流、法务、知识产权维权、国际标准对接于一体的出海服务包，难以带动产业链中小配套企业抱团出海，油气化工领域参与国际标准制定的中小企业数量不足百家。
同时，产业链供应链金融嵌入深度不足，未实现多场景一站式普惠服务。供应链信贷、数字仓单质押、跨境结算、碳金融服务分散布局，未内嵌至贸易下单、技术改造、海外拓市全流程。目前国内能源化工数字仓单平台仅服务3000万立方米仓储规模，合作银行配套融资规模仅百亿级，覆盖中小贸易商、装备厂商不到行业企业总量的35%；中小科创企业开展低碳新工艺研发、海外市场布局时，无法依托交易、研发数据自动增信，仍需线下重复提交资质材料，融资门槛高、综合资金成本上浮12%以上。
集团拥有全球领先炼化产能，截至2025年底，乙烯权益产能全球第三、芳烃权益产能全球第二，千万吨级炼厂产能占总产能的比例达80%，炼厂平均规模提高至1115万吨/年；在国内布局3万余座加油站、2.8万余家易捷终端门店，覆盖全国城乡市场，同时在全球23个国家布局油气产业项目，形成贯通国内外的产业布局体系。依托完整产业底盘集聚超万家供应商、民营炼化、中小设备厂商、贸易流通企业、物流服务商、科研机构，具备统筹整合万亿级产业链供需资源的先天条件，与《方案》“聚合制造、流通、服务资源，打造共享制造、供需精准匹配新模式”高度匹配。
数智基础能力层面，自主打造“石化智云”一体化算力底座、长城行业大模型、行业高质量工业数据集与知识图谱，能够按照政策要求开放算力、词元服务、AI模型工具，开发面向中小企业轻量化数智服务工具箱，降低行业智能化应用门槛。
数字化平台层面，已建成易派客工业品采购、石化e贸大宗商品交易、易捷零售三大专业化平台，配套供应链金融、智慧物流、国际业务等数字化工具，已在B2B采购、B2B销售、B2C零售、金融服务、客户服务、物流服务等六大方面，先后实现工业品、化工品、成品油、天然气等主要产品在客户、产品、交易等方面的数字化建设，相关业务和组织分部覆盖11个主要线条。
其中，易派客平台作为国内头部工业品电商平台，汇聚265万种工业商品资源，注册上下游企业数万家，面向8家央企、数千家中小制造企业开放采购SaaS（软件即服务）服务，搭建“易保理、易物流、易国际、易竞拍”轻量化服务工具箱，可直接承接政策发布平台开放清单、打造资源开放试点场景、建设智能服务应用场景等任务。
硬件资源层面，集团布局直属研究院、海外研发机构、中试试验平台等，建成覆盖油气勘探、炼化、新材料全链条实验体系，可落地政策提出的概念验证、小试中试、检测认证普惠技术服务。
机制层面，集团已搭建产学研协同合作体系，与高校、科研院所联合承担多项国家重点研发计划，具备牵头组建跨主体创新联合体的成熟经验，可常态化落实“平台发榜、中小企业揭榜”攻关机制；长期联合装备龙头、细分中小企业开展重大装备国产化攻关，常态化开展产业链揭榜攻关、产学研联合研发，具备组建跨主体创新联合体的成熟经验；承建全国唯一国家技术标准创新基地（工业品电子商务），累计发布工业品质量分级标准5800余项，依托标准体系统一中小企业准入、交易、品控规则。
同时，布局多元化产业投资基金，具备投早投小、硬科技股权投资能力，匹配政策引导龙头投入科技耐心资本、重构技术产业链的导向。
集团科创资源完整覆盖政策创新协同五大板块，能够快速落地打造创新联合体、建立“揭榜挂帅”机制、建设智能服务平台三大专项行动。
产业赛道布局上，集团深耕碳纤维、高端聚烯烃、绿氢、CCUS、智能巡检机器人等新兴产业方向，覆盖新一代信息技术、生物制造、低碳转型等赛道，拥有相对完整的产业链与规模化应用场景，能够联合细分中小企业打造跨领域交叉融合创新链条，培育未来产业集群。布局综合能源服务、低碳运维、危化智能监测等新兴服务场景，具备培育银发科技、绿色消费、低空经济等新型服务业态的能力。
出海协同维度，集团拥有全球化产业布局、海外研发中心等，可牵头搭建中小企业协同出海一站式服务体系，配套海外知识产权维权、跨境物流、数字贸易服务，落实政策出海生态共赢部署。
此外，集团智能工厂、数字孪生、工业大模型已形成大量成熟落地场景，能够快速遴选、打造政策要求的行业智能服务示范场景，输出可复制垂直行业数字化解决方案，依托全赛道产业布局补齐行业战新协同培育短板，充分发挥链主企业生态共建、开放协同核心作用。
搭建易派客多语种国际站，布局海外研发中心，牵头参与油气储运计量、烯烃有机原料等领域多项国际标准制修订，积累跨境贸易、海外知识产权维权、国际供应链配套服务能力，能够统筹带动产业链中小炼化、装备企业抱团出海，打造一站式出海综合服务生态，契合政策构建出海共赢产业生态、培育国际竞争力产业集群的目标。
整体来看，完整全产业链布局、成熟数字化平台矩阵、完善标准与开放服务体系，使中国石化在聚合产业资源、赋能中小企业、贯通多业务场景、链接国内国际市场方面具备突出先发优势，是落实平台经济大中小企业协同发展政策的优质实施主体。
统筹三大专业化平台改造，建立“门户-运营-品牌”一体化体系，统一门户入口、客商管理、金融服务，规范平台账户、数据、接口，破除板块业务隔离，建成一站式协同入口，实现上下游主体一次准入、全场景通行。对照政策目标分年度发布3批平台开放清单，围绕低碳化工、智能物流打造不少于100个资源开放试点、60个智能服务场景，面向中小炼化、设备企业开放轻量化SaaS工具、数字仓单质押等模块，同步对接国家中小企业服务平台、一体化融资信用平台，降低中小企业数字化转型成本。
搭建石化产业可信数据空间，归集采购、产销、物流、科创、海外经营全链路数据，实现贸易、科创、金融数据安全互通共享。将数字仓单质押、订单融资、碳金融、跨境结算嵌入采购、交易、技改、出海全流程，依托库存、交易数据实现自动增信，扩大普惠金融覆盖范围。推行“平台+产业带+专精特新”培育模式，向战新赛道中小企业开放算力、行业小模型，配套创投、培训、市场引流全链条服务，培育细分领域单项冠军。
分层开放研发设备、算力、工艺模型，布局行业AI开源项目，打破异构智能体协同壁垒。规范算法与流量治理，科学制定费用机制。依托现有5800余项工业品分级标准统一企业准入审核规则，取消多平台重复备案，减轻中小企业经营负担。
围绕CCUS、生物制造、高端新材料等赛道，联合专精特新企业、高校院所组建创新联合体，共同承接国家重点研发项目。打通贸易需求向科研攻关传导通道，常态化从线上交易平台征集市场痛点转化为攻关课题。上线统一线上“揭榜挂帅”平台，向中小企业开放中试基地、检测实验室、行业数据集，配套完善知识产权共建、收益分配规则，消除大企业技术外泄、中小企业权益受损双重顾虑，搭建统一研买球股份有限公司发数字底座。
统一搭建境外数字化平台，整合跨境物流、支付、法务、知识产权资源，形成一站式出海服务包。依托在相关重量级机构和协会影响力，组织产业链中小企业共同参与油气计量、新材料、碳足迹等领域国际标准制修订，输出中国石化技术方案，带动上下游企业抱团出海，提升产业链国际竞争力。
